臺灣酒駕防制

社會關懷協會通訊

第四十三期

2023.11

臺灣酒駕防制社會關懷協會

臺灣酒駕防制社會關懷協會自2013年12月07日成立至今邁入第10年。

本會結合社會力量，以NGO永續經營模式成立，致力於酒駕防制宣導、敦促酒駕修法、監督中央到縣市酒駕防制政策施行成效、酒駕型態之調查分析與研究、協助酒駕受害者與家屬之法律關懷事項等，積極降低酒駕危害，為國人交通安全與安定社會盡一份心力。

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     但同樣是在1970年，爆發了一場爭論，顯示禁酒令末期以來實質掌控酒駕預防作為的聯盟—全國安全協會、研究學者和造酒業—日益脆弱。這場論爭起於一則刊登在全國各雜誌的廣告，這則廣告似乎暗示空腹喝不超過三杯後駕車是可以接受的。

     這幅廣告是造酒業公關團體之一的有照酒飲群業公司想出來的。有照酒飲在1946年成立之後這些年來，一般來說，這家公司在關於酒駕方面的發言算是謹慎。但到了1970年，部分是因為伯肯施坦的資料看似證明低血中酒精濃度無害，這家公司積極向應酬飲酒的人推新的口號：「量力而飲」。這幅出現在1970年七月份《時代雜誌》和《新聞週刊》上的全版廣告，字斟句酌地表示開車前當然最好是不要喝酒。但現實是飲酒「一直為社會所接受」，而且「數百萬美國人飲酒節制且安全駕駛」。在這則廣告中，有照酒飲提供一個「簡單、事實求是」的圖表，教應酬飲酒的人怎麼樣才能做到這一點【註4】。

     有照酒飲沒有預期到這則廣告會引爆一場大戰，倒也並不令人驚訝。這幅廣告只是把酒駕在美國的既存現況印在紙上而已。在打廣告之前，有照酒飲的確接觸過全安會和醫學會的成員以取得他們認可，這一點在文案中有提到。但這麼公開地說出酒駕是可接受的—而且協助人們這麼做—使得這則訊息格外具有挑釁意味。這就好像一個守了很久的秘密──酒駕實際上是合法的──被說了出來。結果，駕駛失能與合法酒駕之間存在已久的矛盾，終於要接受公開檢視。

     廣告隨附圖表是由羅格斯大學酒精研究中心（耶魯的研究計劃已經換地方）生理學家格林伯（Leon A. Grennberg）博士所製作，他的建議是：體重超過120磅的人喝兩杯一盎司半威士忌後可以馬上開車。那些體重超過160磅的人喝三杯同樣也能安全駕駛。最後，如果你體重兩百磅，要是你喝完最後一杯能等個三十分鐘，四杯是可接受的。雖然廣告沒有明講，遵照這些指示的人大都可以讓血中酒精濃度低於0.10%一點點，所以會剛好在法定上限以下。

     有照酒飲所傳達的訊息尤其惹火了蒲里邁，這位愛荷華州保險公司總裁、以前的禁酒派大將，由於他堅持酒駕問題不是只有酒精成癮者，應酬飲酒的人也貢獻不少，因此曾在1958年印第安那波里研討會上提議0.05% 的血中酒精濃度。蒲里邁很快就寄出一封又一封表達其心中不悅的信，首先是寄給全安會和醫學會。兩者重新思考過先前的不當決定之後，都說他們同意蒲里邁的看法，並連繫有照酒飲表達不滿。

     1970年10月，蒲里邁緊接著又寄了一封篇幅更長的公文給聯邦貿易委員會，該委員會負責監看誤導民眾的廣告。蒲里邁列舉許多研究報告，這些報告都曾找到在血中酒精濃度0.05%以下失能的證據。的確，從嚴謹的法律觀點來看，那些遵從有照酒飲指示的人或許不會成為酒醉駕駛，但這是搞錯重點了。「如果有人喝到剛好低於正常狀況下會判定酒駕的濃度，」蒲里邁的解釋說出他已經說了幾十年的主張：「他在道路上就是個危險駕駛。」【註5】

     但有照酒飲不知收斂，同一個月又在《出版人指南》打了另一個版本的廣告。不再提及全安會和醫學會，但這次提到運輸部，蒲里邁很快就寫信給運輸部長沃爾丕（John A. Volpe）。蒲里邁就他之前的批評做了補充，提到芝加哥最近的研究發現，400個因酒駕被捕的人有80% 屬於應酬飲酒，而非酒精成癮。「我願意指出，」他告訴沃爾丕：「有照酒飲廣告裡的圖表指出的是法律的界限，而非開始實質失能的點。」【註6】

【註4】這則廣告刊登在1970年7月27日那期《時代雜誌( Time.)第32頁和33頁之間。
【註5】William N. Plymat to the Federal Trade Commission, October 12, 1970, box 1,folder: Bill Sr., 1970-71, William N. Plymat Papers, State Historical Society of Iowa, Des Moines.
【註6】William N. Plymat to John A. Volpe, November 4, 1970, Plymat Papers.

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