《臺灣酒駕防制社會關懷協會通訊》第四十期 2023.08
臺灣酒駕防制
社會關懷協會通訊
第四十期
2023.08
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臺灣酒駕防制社會關懷協會
臺灣酒駕防制社會關懷協會自2013年12月07日成立至今邁入第10年。
本會結合社會力量，以NGO永續經營模式成立，致力於酒駕防制宣導、敦促酒駕修法、監督中央到縣市酒駕防制政策施行成效、酒駕型態之調查分析與研究、協助酒駕受害者與家屬之法律關懷事項等，積極降低酒駕危害，為國人交通安全與安定社會盡一份心力。
本會消息
2023全國高中辯論比賽
酒駕防制宣導活動贊助
開放申請
二. 活動時間：112年9-12月。
三. 主辦單位：臺灣酒駕防制社會關懷協會
四. 贊助對象：全國高中一至三年級以下兩類型
專家開講
臺中市酒駕死傷人數暴增55% 竄升全國酒駕死傷嚴重縣市第一
臺灣酒駕防制社會關懷協會新聞稿
臺灣酒駕防制社會關懷協會根據交通部資料加以統計分析，檢視各縣市112年1到5月酒駕防制成效表現(圖表1)，臺中市酒駕死傷人數高達612人，居全國酒駕死傷嚴重縣市首位，表現最差。第二名為桃園市，酒駕死傷人數506人。
臺中市曾於108-110年擺脫全國前三名，酒駕防制成效佳，沒想到今年竄升全國第一名。令人憂心的是，臺中市與去年1~5月酒駕死傷人數395人同期相比，今年暴增217人死傷，足足增加55%，增加率創全國之冠。此外，基隆市今年1~5月死傷人數為49人，
為了遏止酒駕，6月30日起多項交通新制上路，針對酒駕也做了積極的修法，警方若查獲酒駕，將可當場拆卸汽機車牌照，吊扣該汽機車牌照二年，車輛更不得上路。臺灣酒駕防制社會關懷協會表示，警方當場直接扣車牌，對於酒駕者產生極大嚇阻力。根據協會調查各縣市公布之酒駕累犯駕駛資格發現，酒駕累犯同時伴隨無照駕駛佔總數25%，就算無照，酒駕慣犯依舊僥倖上路，可見，因酒駕吊銷或吊扣駕照，遏止酒駕慣犯之成效有其侷限，如今，警方當場可直接扣車牌，使酒駕者即刻無法使用該交通工具，對於酒駕者的懲罰最立即有效。
協會統計103-111年全國酒駕交通事故之死亡及受傷人數(圖表2)：103年高達18,097人，逐年到110年為11,
圖表1
圖表2
酒杯裡的謀殺
科學與政府加入戰局
到了1965年，長久以來全國上下對於酒駕與交通安全的怠慢，終於漸近尾聲。那一年，參議院行政改組小組委員會主席、參議員瑞比柯夫（Abraham Ribicoff）舉行了聽證會；次年，醫學研究院（Institue of Medicine，現在的美國國家醫學院前身）提出一份報告，取了個挑釁的標題：《意外死亡與失能：現代社會中被忽視的疾病》。這些發展接著又促使詹森總統在1966年9月簽署〈國家安全法〉與〈高速公路安全法〉生效。
詹森也任命哈登為新成立的國家交通安全局第一任局長，後來改為國家高速公路安全局，最後叫做國家高速公路交通安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration, NHTSA）。哈登是美國第一任交通沙皇的理想人選，因為他對於如何使汽車和高速公路更加安全很有興趣。雖然詹森挑中哈登，但另一個批評底特律的人，內德（Ralph Nader），也寫了一系列文章，以及1965年那本影響深遠的書《什麼速度都不安全》（ Unsafe at Any Speed）中提過許多同樣的主張。即便他們許多論點一致，但哈登這位謹慎的科學家和內德這位善妒的運動人士，有著非常不同的做法，而且彼此關係並不融洽。【註52】
哈登那個局所隸屬的運輸部新近成立，除了打造交通安全基礎建設，還頒布新的酒精與高速公路安全聯邦標準。運輸部運用高速公路安全法第402條所提供的補助款，督促各州施行一系列規定。這些立法提案包括：改進化學檢測程序，像是死亡車禍要強制採檢血中酒精濃度；法令明訂可接受的酒醉駕駛濃度為0.10%，而非0.15%；以及類似紐約州1953年版的默示同意法【註53】。
到了1968年，哈登和他的同事凱利（A. Benjamin Kelley）完成了美國第一份完整討論酒駕問題的文件【註54】。這份182頁的報告回顧了酒駕的歷史、種種管控作為、相關研究，以及迎戰此項難題的計劃。
報告中最重要的資訊之一，是每年有80萬件車禍與酒精有關，造成了25,000人死亡。此外，作者們煞費苦心地檢視哈登所提供的資料，以及其他為數眾多的車禍資料—複數車輛、單一車輛、致命、非致命或涉及行人—這些資料顯示酒精在車禍中顯然扮演關鍵角色。凱利和哈登的報告也指出，酒精相關的死亡交通事故大約有三分之二涉及「酒精成癮者及其他有問題的駕駛人」，大多是男性。這種人並未被尋常的懲罰手段給嚇阻。
作者主張，除了更嚴厲的法令，還必須提供這些累犯更好的治療。依社會學家古斯菲爾德（Joseph R. Gusfield）的評論，他們不斷以這種方式強調，禁酒令廢除後的觀念是把酒精成癮當成一種疾病（物質濫用），同時卻又重燃禁酒時期對於酒精（遭濫用物質）危險性的憂慮【註55】。這樣一份文件在政府支持下發表，顯然是凱利、哈登及其運輸部同僚想要提出他們正在構想的概念，也就是把酒駕當成重大公衛問題，因為相較於其他死因，這個概念非常不受重視。
【註52】McCarry, Citizen Nader, 80-96; James C. Fell and Robert B. Voas, "Mothers Against Drunk Driving (MADD): The First 25 Years," Traffic Injury Prevention 7(2006): 195-212,esp. 195-96; Jerry L. Mashaw and David L. Harfst, The Struggle for Auto Safety (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1990).
【註53】Michael D. Laurence, "The Legal Context in the United States," in Michael D. Laurence, John R. Snortum, and Franklin E. Zimring, eds., Social Control of the Drinking Driver (Chicago: University of Chicago Press, 1988), 136-66.
【註54】Department of Transportation, 1968 Alcohol and Highway Safety Report.
【註55】Joseph R. Gusfield. "The Control of Drinking-Driving in the United States," in Laurence, Snortum, and Zimring, Social Control of the Drinking Driver, 109-35.
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