《臺灣酒駕防制社會關懷協會通訊》第三十九期 2023.07
臺灣酒駕防制
社會關懷協會通訊
第三十九期
2023.07
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臺灣酒駕防制社會關懷協會
臺灣酒駕防制社會關懷協會自2013年12月07日成立至今邁入第10年。
本會結合社會力量，以NGO永續經營模式成立，致力於酒駕防制宣導、敦促酒駕修法、監督中央到縣市酒駕防制政策施行成效、酒駕型態之調查分析與研究、協助酒駕受害者與家屬之法律關懷事項等，積極降低酒駕危害，為國人交通安全與安定社會盡一份心力。
最新消息
本會官網<我國酒駕現況>專區
新增103-111年全國各縣市A30類道路交通事故與酒後駕車交通事故之死亡及受傷人數統計
全國A30類酒後駕車交通事故之死亡及受傷人數，自103年以來逐年下降，111年度較103年度減少7,973人，下降44%，近年下降速率稍有趨緩，但仍持續降低。
然全國A30類道路交通事故之死亡及受傷人數，103年以來皆未顯著下降，降低年份之比例遠低於增加年份之比例，111年更創新高，人數突破50萬人。
總體來看，111年度較103年度增加86,887人，提高20%，顯著大幅增加。
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2023年6月30日施行《道路交通管理處罰條例》新制(含酒駕相關)
2023年6月30日起多項交通新制上路，其中針對酒駕也進行部分修法，不僅新增當場扣繳車牌，並加重無照駕車之罰鍰。
酒杯裡的謀殺
科學與政府加入戰局
有了州長洛克菲勒支持，哈登的工作開始在紐約慢慢地開花結果。1953年，該州實際上已經是第一個通過默示同意法，規定地方官員進行血中酒精濃度檢測遭拒時，可以直接吊銷駕駛人駕照。在某些州，拒絕檢測變成審判過程中作出酒醉推定的可採性證據。哈登經常發言關注0.05%到0.15%的「灰色地帶」，這在1958年印第安那大學會議中已經檢視過，駕駛人「攝取足以令其駕駛能力喪失的酒精，但還不足以判定為酒醉。」
1960年，洛克菲勒簽署一項法令，紐約州將開車時血中酒精濃度高於0.10%列入交通違規，算是對此一關注有所回應。初犯判決定讞，罰以強制吊扣駕照60天，再犯吊扣120天，三犯則吊銷駕照。施行此法五年，紐約每年吊扣超過3,000名駕駛的駕照【註50】。
部分因哈登努力所致，其他地方強化酒駕法令的動力也有所提升。1960年，全安會的酒精及藥物委員會針對1930年代制訂的三種失能濃度，變更了其中兩種。該會建議舊的緩衝區改為0.05%到0.10%，而表示駕駛受酒醉影響的濃度改為0.10%，非0.15%。提供全美五十州交通法令建議準則的〈通用交通法規〉(Uniform Vehicle Code)在1962年修改，納入了此一變更。但要不要通過法令以反映此一變更，就要看各州了，而到了1964年，只有兩個州這麼做。在這議題上看不到全國性的領導作為，干擾變革的因素實在太多了：漠不關心的大眾、鬆散的法律體系，以及敵對的汽車業和酒飲業。
但要是有人能針對攝取酒精的實質風險取得更確定性的資料呢？此時登場的正是吐氣酒測儀發明人伯肯施坦。1962到1963年，他以印第安那大學為根據地，進行了著名的〈巨流市研究〉，收集密西根州巨流市十二個月內涉及車禍的9,353名駕駛當中6,589人的資料。
一如哈登的研究做法，伯肯施坦也納入一個對照組，在這個案子裡是8,008名開車安全通過類似地點的駕駛。他利用這個極為龐大的樣本規模，得以建立特定血中酒精濃度的風險相關性。例如，車禍風險提高是從0.04%的血中酒精濃度開始；到了0.08%，駕駛撞車的可能性幾乎是兩倍；到了0.10%，撞車的可能是六倍，而0.15%則多了十倍的可能性。此外，伯肯施坦發現，肇事駕駛血中酒精濃度高於0.08%的車禍傷損程度更為嚴重【註51】。
該研究有一項意外的發現—喝一到兩杯實際上可能會降低車禍機率—比起伯肯施坦預示性且重要性高出許多的研究結果，這發現一開始還比較引人注意。在一個總是想方設法要幫酒駕說好話的社會裡，會有喝酒說不定能讓駕駛放輕鬆並增進專注力的觀念，並不令人意外。伯肯施坦的研究資金部分來自有照酒飲群業公司，大概也助長了人們過度關注該研究少許違反直覺的數據資料。不過，到最後，該研究以有力的證據把血中酒精濃度升高與車禍風險升高關連起來，才是其傳之久遠的遺產。
【註50】Douglas Dales, "Auto Law Signed to Curb Drinking," New York Times, March 16, 1960, 39; Don Ross, "The Traffic Accident Epidemic: Harvard Probes Hidden Causes," New York Herald Tribune, March 13, 1961, 1; Department of Transportation, 1968 Alcohol and Highway Safety Report (Washington, DC: GPO,1968),109-14.
【註51】Robert F. Borkenstein, F. R. Crowther, R. P. Shumate, W. B. Ziel, and Richard Zylman, The Role of the Drinking Driver in Traffic Accidents (Bloomington:Department of Police Administration, Indiana University, 1964).
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